2 ћарта 2018

Ђя хочу навести пор€док на рынкеї

— 12 феврал€ у департамента рекламы ћ”√»—ќ, курирующего всю наружную рекламу ≈катеринбурга, новый руководитель – бывший зампрокурора Ћенинского района города и экс-представитель прокурора ≈катеринбурга в гордуме –оман ¬ахрамеев. Ќа посту исполн€ющего об€занности руководител€ он будет замен€ть »гор€ –азунина, отстраненного от должности из-за обвинени€ в получении вз€тки. ¬ интервью Znak.com новый глава объ€снил, что заставило его помен€ть работу в прокуратуре на службу в самом преследуемом силовиками министерстве, сколько на самом деле нелегальной рекламы в ≈катеринбурге и что ждет рынок в ближайшие два года.

–оман √еннадьевич, вы новый дл€ министерства человек, до этого работавший в системе прокуратуры.  ак вы перешли на должность в департамент?

—екретов нет: мен€ пригласил дл€ осуществлени€ полномочий и. о. министра [вице-губернатор] —ергей «ыр€нов. ƒл€ мен€ эта работа интересна, св€зана не только с правовым регулированием вопросов наружной рекламы, но и с приоритетным проектом —вердловской области. ƒл€ мен€ она не нова — когда € работал в прокуратуре, € осуществл€л надзорные функции за средствами наружной рекламы. я думаю, что это и €вилось в том числе основанием, чтобы мен€ пригласить и чтобы € этой работой зан€лс€.

ƒействующий директор департамента Ц »горь –азунин Ц находитс€ сейчас под следствием и заключен под домашний арест. ¬ы к сложившейс€ ситуации как относитесь? “€жело ли принимать хоз€йство в текущем состо€нии?

ѕро ситуацию с делом мне известно, но комментировать € ее не буду. –абота в министерстве велась, коллектив, € считаю, сформирован. » коллектив работоспособный. «адачи, которые передо мной поставлены, и €, и мои сотрудники будем готовы выполнить. “е положени€, которые регулируют сферу наружной рекламы в —вердловской области, будут реализовыватьс€.

¬аши задачи сейчас в чем будут заключатьс€?

я обозначил дл€ себ€ несколько приоритетных направлений. ќдно из первых направлений Ц это формирование конкурентного рекламного рынка. ƒл€ нас это св€зано с актуализацией схемы размещени€ наружной рекламы. ¬ ней мы хотим зан€тьс€ как включением различных видов рекламных носителей, от малоформатных до крупноформатной рекламы, так и сделать схему «живой». “о есть позвол€ющей заинтересовать рекламораспространителей работать в этой схеме: активно участвовать в торгах, чтобы рекламные места были востребованы и чтобы рынок незаконной рекламы снижалс€ и, может быть, полностью был нивелирован в последующем. „тобы мы могли говорить, что правила игры всем пон€тны, политика министерства и департамента пон€тны и все будут ее придерживатьс€.

¬торое направление Ч увеличение количества торгов на рекламные носители, которые нужны и городу, и —вердловской области. –абота уже начата. Ќа март запланировано проведение аукционов по 20 рекламным конструкци€м, дев€ть из них уже включены в календарь торгов. ¬ том числе там есть семь суперсайтов Ц востребованна€ на рынке крупноформатна€ реклама.

„исло самих легальных конструкций в городе будет мен€тьс€?

Ч ƒа, мы активно зан€лись вопросом включени€ новых рекламных мест в схему. я надеюсь, что мы этот вопрос проработаем в самое ближайшее врем€. ћы предлагаем рекламораспространител€м подключатьс€ к этому вопросу, есть определенный механизм, как они могут в за€вительном пор€дке обращатьс€ дл€ включени€ того или иного места в схему. ћы будем взаимодействовать дл€ того, чтобы включить это место в схему или чтобы пон€ть, почему мы не можем этого сделать.

ѕочему, например?

≈сли она не соответствует требовани€м √ќ—“а, неправильно размещена в коридоре безопасности и так далее. „тобы видеоэкран водителей не слепил Ч это тоже приоритет. ћы хотим добитьс€ того, чтобы рекламный рынок существовал в конкурентной среде и конструкции были востребованы.

ј сейчас это не так?

я считаю, конкурентна€ среда создана. Ќо уровень конкуренции, к сожалению, снижаетс€ за счет Ђчерных рекламщиковї, которые устанавливают рекламные конструкции вне вс€кого закона. ћы с ними, естественно, будем боротьс€, очищать город от незаконной рекламы, котора€ угрожает не только безопасности дорожного движени€, но и жизни и здоровью граждан. ¬ –‘ были случаи, когда порыв ветра мог уронить билборд и причинить вред здоровью гражданина. ƒл€ нас это тоже одно из приоритетных направлений: незаконные конструкции демонтировать и за счет этого увеличить конкурентоспособность среди законных рекламщиков.

Ќедавно в ≈катеринбурге был конфликт вокруг щитов кандидата в президенты ѕавла √рудинина Ч Ђнеожиданної обнаружилось, что часть из них незаконны, и их отправили под снос.  оммунисты говорили, что в городе в принципе 90% наружной рекламы незаконно и если щиты сносить, то тогда у всех. ¬ы этот эпизод как оцениваете?

ѕолитический контент нам пон€тен, у р€да кандидатов он размещен на незаконных конструкци€х. ѕо демонтажу щита одного из кандидатов дл€ мен€ информаци€ была новостью: никто не планировал убирать конкретный контент определенного кандидата. ƒемонтаж планируетс€ не исход€ из того, кто размещен, а [из того], насколько конструкци€ установлена с нарушением закона. ƒействительно, одна конструкци€ была демонтирована („елюскинцев, 112), она попала в план демонтажа.

Ќо акты по обследованию щитов (законен он или нет) формируютс€ задолго до объезда и сноса, поэтому какой контент там висит на данный момент, не интересует ни министерство, ни фонд.   сожалению, так совпало, что там был размещен один из кандидатов. ƒругих таких случаев € не знаю.

Ќо работа это планова€.  роме того, сейчас есть зона FIFA Ч двухкилометрова€ зона вокруг спортивного сооружени€, гостевые и протокольные маршруты. ≈сли там есть незаконное сооружение, то здесь у нас безальтернативный пор€док.

¬се же, сколько нелегальных конструкций в городе? »х действительно настолько больше, чем легальных?

” нас в схему включено пор€дка 1870 конструкций, не счита€ тех, что расположены на объектах собственности частных лиц и на них выданы разрешени€. Ќезаконных конструкций в плане демонтажа сейчас больше 3,5 тыс€ч Ч они уже обследованы, по ним уже есть предписание на демонтаж. ≈сть ли большее число незаконных конструкций, € сказать не готов пока. Ќо если вы считаете, что больше, мы усилим работу.

¬ сент€бре в ≈катеринбурге уже пройдут выборы в новую гордуму, и у политиков есть опасени€, что подобное вы€вление незаконных конструкций продолжитс€ и у них будут проблемы с демонтажем агитационных плакатов.

Ќужно исходить из того, что есть 1800 щитов, которые позвол€ют на законных основани€х размещать политическую агитацию. „то размещено на незаконных носител€х… я бы, допустим, сейчас воздержалс€ от последующего размещени€, потому что мы не можем планировать свою де€тельность исход€ из того, что там может размещатьс€ тот или иной кандидат. ѕолитическа€ агитаци€ имеет плановый характер, есть возможность подготовитьс€ и разместитьс€ на законных конструкци€х.  аждый сам дл€ себ€ должен определ€ть риски.

„то будете делать с вы€вленными незаконными конструкци€ми? »х можно как-то включить в схему и легализовать?

“ам, где установлены собственники конструкций, мы направили предписание, чтобы они конструкцию убрали. —рок действи€ предписани€ 30 дней, дальше идет процедура принудительного демонтажа. “е же конструкции, которые останутс€ незаконными, Ц мы будем их реально убирать. „то касаетс€ изменений в схему, € ориентирован на дату 1 июн€.

“о есть до 1 июн€ 3500 щитов могут быть реально снесены?

ћогут быть реально снесены. Ќо у нас нет задачи снести все к 1 июн€, есть задача реализовать пор€док подготовки города к чемпионату мира по футболу. ¬ остальном это вопрос возможностей бюджета фонда имущества, и технически за один день вычистить весь город нельз€.

—ейчас мы ведем работу, св€занную с предъ€влением исков предпринимател€м за незаконное использование земельных участков, необоснованное обогащение. ƒо момента установлени€ нарушени€ со стороны рекламораспространител€ у него есть возможность убрать рекламные конструкции и снизить свои риски, св€занные с судебными взыскани€ми и регрессными требовани€ми по оплате демонтажа конструкции. ƒемонтаж не гарантирует, что мы не будем предъ€вл€ть требований, но если нарушение не установлено, дл€ нас не будет пон€тен ни нарушитель, ни период пользовани€ землей. ѕоэтому есть предложение предпринимател€м самоустранить нарушение и забрать свое имущество.

 ак долго действует предложение, когда уже начнутс€ активные иски?

–абота по искам ведетс€ и в насто€щее врем€. Ќа данный момент выставлено требований на 7,5 млн рублей к различным рекламным компани€м о неосновательном (незаконном Ч прим. Znak.com) пользовании имуществом. –абота будет вестись в таком же плановом режиме, и € бы не говорил, что она будет вестись более активно. ” ћ”√»—ќ нет пр€мой задачи обложить исками [предпринимателей], есть задача упор€дочить работу на рынке рекламы, создать комфортные услови€ дл€ рекламщиков, увеличить количество доступных рекламных мест и доступность торгов.

≈сть ли прогноз, как изменитс€ число рекламных мест в ≈катеринбурге?

” нас есть запрос на новые форматы рекламы: скамейки с рекламными носител€ми, велопарковки, другую мелкоформатную рекламу. ≈сть за€вки на билборды и на суперсайты, но цифру € сейчас назвать не могу: пока не определены места, которые точно будут включены в схему. ƒумаю, что к концу марта такое видение по€витс€, и мы ждем за€вок от рекламораспространителей.

Ќедавно была ситуаци€, когда предприниматель выиграл аукцион на два рекламных щита, заплатил ћ”√»—ќ деньги за год вперед, но из-за того, что он не получил разрешени€, этот щит без предупреждени€ решили снести и объ€вили на это аукцион. ѕочему возникла така€ проблема и можно ли решить вопрос в рабочем пор€дке до сноса?

ѕредставители компаний, которые выиграли аукцион, не обратились за выдачей разрешени€ Ч и, соответственно, така€ конструкци€ €вл€етс€ самовольной. ¬ ситуацию мы погрузились, € лично встретилс€ с руководител€ми компаний, и мы договорились, чтобы они предоставили документы, чтобы мы могли выдать разрешение. ѕроцедура демонтажа приостановлена. Ќикто, естественно, не хочет нарушать права человека, который в законном пор€дке заключил договор и зашел на рынок.   сожалению, обращений до того, как этих лиц пригласили на прием лично чтобы пон€ть ситуацию, не возникало. ѕоэтому департамент в установленном пор€дке выдал предписание на снос.

ѕосле начала так называемого дела ћ”√»—ќ (под следствием сейчас наход€тс€ бывший руководитель министерства јлексей ѕь€нков и его заместители) в —ћ» периодически по€вл€етс€ информаци€ о разных попытках Ђзахватаї ведомства Ц то через общественный совет при ћ”√»—ќ, то через иные структуры. Ќазначение бывшего работника прокуратуры на должность породит очередную волну слухов. ¬ы сами на это как смотрите?

я от политической ситуации далек на самом деле. ќ том, что какие-то следственные действи€ велись в отношении бывшего руководител€, € узнал после того, как мне была предложена эта должность. „естно, дл€ мен€ это не имеет никакого значени€. я пришел сюда работать, у мен€ есть определенные задачи. я хочу навести пор€док, как-то организовать поступательное движение к созданию правового пространства на рынке рекламы. ћен€, если честно, эти вопросы не беспоко€т. ¬озможность перехода из любой структуры Ц тем более и там, и там была госслужба, Ч € считаю, это нормальный процесс. ƒл€ мен€ здесь нет каких-то Ђподводных камнейї, € не испытываю никакого политического давлени€. я пришел сюда осуществл€ть полномочи€ и реализовывать эту работу.

Ч ¬ ведомство нередко раньше заходили с проверками и обысками, один из руководителей даже отказалс€ от личного кабинета. Ќа вашу работу это как-то вли€ет, вы не боитесь провокаций?

Ч ќ том, кто в каких кабинетах сидит или не сидит, мне неизвестно: по-моему, с моим приходом ничего не изменилось. –уководители достаточно грамотно осуществл€ют свои полномочи€. ƒо мен€ даже информаци€ така€ не доводилась о каких-то провокаци€х.

Ч ≈сть ли у вас представление, за какой срок можно навести пор€док на рекламном рынке ≈катеринбурга?

Ч ѕроцесс оптимизации в целом €вл€етс€ непрерывным. я вижу, что в течение этого года мы будем прорабатывать активную схему, по€вл€етс€ новый формат рекламы. ѕриоритет Ч до конца года разобратьс€ со схемой, чтобы потом точечно регулировать этот процесс. ƒемонтаж незаконной рекламы будет продолжен до тех пор, пока количество незаконных конструкций не будет снижено до уровн€ комфортности проживани€ всех граждан, отсутстви€ угрозы безопасности их размещени€. ќ том, что мы их снизим до количества Ђнольї, € бы не стал говорить. ¬се равно дл€ этого нужно врем€ и понимание самих рекламораспространителей, что в рынок можно входить законно. Ќо все равно € думаю, что в течение этого Ч следующего года мы эту работу должны завершить. » дальнейшие действи€ будут носить, скорее, исключительный характер.


»сточник: ƒмитрий  омаров, Znak.com

¬озврат к списку


“екст сообщени€*
«ащита от автоматических сообщений
«агрузить изображение